9 ноября в Анталье начала работу 31-я Конференция сторон Рамочной конвенции ООН об изменении климата (COP31). Она продлится до 20 ноября, переговоры возглавляет Австралия. Уже в первый день удалось принять повестку: президент COP31 Мурат Курум сообщил, что «борьбы за повестку» удалось избежать. Вопросы об утроении финансирования адаптации и о климатической торговле в повестку не включили из-за отсутствия консенсуса, но их можно будет обсуждать в других форматах.
Алексей Кокорин, представитель CAN ВЕКЦА в Policy Coordination Group CAN International и участник процесса РКИК ООН с 1993 года, объясняет, что будет на повестке, какие позиции столкнутся и каких решений стоит ждать.
С чем страны приезжают на COP31
Выбросы стабилизируются. По данным UNEP Emissions Gap Report 2026, выбросы развитых стран снижаются уже около 20 лет. Китай, на которого приходится около 25% мировых выбросов, прошёл пик в 2025 году и начинает снижение. Но к углеродной нейтральности мир движется лишь к концу века. Нынешняя траектория ведёт к потеплению примерно на 3°C к концу века, тогда как 20–25 лет назад ожидали 4°C.
«Мир наконец вошёл в период стабилизации выбросов парниковых газов: это ещё не снижение, но уже не рост», — говорит Алексей Кокорин.
От этого зависят позиции сторон:
- Слабые и уязвимые страны (70–100 государств) настаивают на цели 1,5–2°C и требуют грантов на срочную адаптацию.
- Крупные и богатые страны неофициально считают допустимым около 3°C. Шесть стран и ЕС вместе дают около 70% мировых выбросов. Они готовы помогать, но не хотят внешнего влияния на свои пути развития, и охотнее дают льготные кредиты на низкоуглеродное развитие, чем деньги на адаптацию.
«Главное яблоко раздора — финансы: сколько их будет, сколько грантов, сколько на адаптацию, сколько на низкоуглеродное развитие», — говорит Алексей Кокорин.
Кто за что выступает
- За ускорение по всем фронтам: Альянс малых островных государств (AOSIS), наименее развитые страны, ЕС и развитые страны в целом, гражданское общество.
- За постепенное движение: группа LMDC (около 20 развивающихся стран во главе с Китаем, Индией и Саудовской Аравией) и Арабская группа. Россия часто выступает синхронно с ними.
- Промежуточная позиция: страны Африки, ЮАР, Бразилия и другие страны Латинской Америки, страны Центральной Азии и Кавказа.
США вышли из Парижского соглашения и дистанцируются от противостояния сторон.
Что будут решать
Справедливый переход. На COP30 решили, что механизм охватит не только шахтёров, но и других работников (сельское хозяйство, ГЭС и др.), а специального фонда не будет. На COP31 нужно создать систему управления. Главный вопрос в том, будет ли она давать «финансовые сигналы».
Адаптация. На COP30 приняли 59 индикаторов, а руководство по их применению рассмотрят на COP32. На COP31 предстоит решить, кто его подготовит: независимые эксперты или представители стран. Ещё один вопрос в том, как выполнить призыв к развитым странам втрое увеличить финансирование адаптации за 10 лет.
Леса. Председатель обещал представить дорожную карту прекращения обезлесения. Нужно решить, как встроить её в работу РКИК и в оценку итогов 2028 года.
Наука. Физические основы изменения климата никто не оспаривает. Спор идёт о том, использовать ли том 3 («Смягчение») при подведении итогов в 2028 году. Он наглядно покажет «путь +3°C» и усилит критику развитых стран и LMDC со стороны уязвимых государств. LMDC настаивает на выходе тома в 2029 году.
Новый лозунг: «Электрификация-35»
Организаторы хотят продвинуть цель довести долю электроэнергии в конечном потреблении энергии до 35% к 2035 году. Сейчас в мире она около 22%, в Китае 30%, в России около 15%, в Африке 12%. В Казахстане доля выросла с 13% в 2020 году до 15,4% в 2025 году.
В переговорах эту цель не ждёт отдельное решение: максимум, общая формулировка в итоговом решении конференции. Но она может сместить акценты. Гражданское общество настаивает, что электрификация должна дополнять отказ от ископаемого топлива (TAFF, transition away from fossil fuels), а не заменять его. Важно и то, откуда берётся электричество: в 2025 году более 55% мировой выработки давало ископаемое топливо, менее 10% атомные станции и около трети возобновляемые источники (половина из них ГЭС). Поэтому нужна цель электрификация на ВИЭ.
Чего ждать в итоге
COP31 обещает быть относительно скромной по значению, но не «тормозом» глобальных усилий. Главная задача — создать задел для решений COP32 по адаптации и запустить управление механизмом справедливого перехода. Помимо официальных переговоров, компании, фонды, города и неправительственные организации покажут прогресс в низкоуглеродном развитии и адаптации. Инвестиции в энергопереход уже достигли рекордных 2,3 трлн долларов в 2025 году.
