В июне в Бонне прошла рабочая сессия ООН по климату. Именно здесь, на вспомогательных переговорах (Subsidiary Bodies – SB), решается, какие темы попадут в повестку COP30 — главной климатической конференции года, которая состоится в Бразилии.
Если тема не поднимается в Бонне, она с большой вероятностью не попадёт в повестку официальных переговоров на COP. А уже на самой COP формируются политические решения: как именно будут распределяться климатические финансы, кто получит поддержку и какие страны возьмут на себя основную ответственность за сокращение выбросов.
Для стран Восточной Европы, Кавказа и Центральной Азии участие в Боннских сессиях — это шанс заявить о себе. Наш регион часто остаётся вне глобального климатического фокуса. Например, по данным Technical Assessment of the NBF Project for Central Asia and South Caucasus (UNFCCC, 2023), ежегодные потребности региона в климатическом финансировании оцениваются в 33 млрд USD, а фактически поступает лишь 1,7 млрд USD — то есть около 5 % от необходимого.
На встречу в Бонне приезжают не только официальные делегации, но и активисты, эксперты, журналисты. В их числе — представители стран региона и участники сети CAN ВЕКЦА. Они следили за переговорами, участвовали во встречах и отстаивали позиции сообществ.
Мы собрали их впечатления — чтобы вы знали, о чём шла речь в Бонне и почему это имеет значение для региона ВЕКЦА.
Ира Понедельник, представительница «Зеленой сети»:
Для меня самым важным и, к сожалению, самым запоминающимся стало то, что нашему региону в очередной раз не уделяется внимание — ни со стороны НКО и гражданского общества, ни в самих переговорах. Конечно, тут важна и наша работа, но как будто бы после COP29 все снова закрыли глаза. На встрече были представлены ряд инициатив — например, по защите горных территорий от Кыргызстана или Региональный экологический саммит, который пройдёт в Казахстане в 2026 году. Это радует: государства Центральной Азии, по крайней мере, используют эту площадку для работы по климатической политике части нашего региона.
К сожалению, мы наблюдали и неприятный момент: в обсуждениях влияния войн на изменение климата часто вспоминали Палестину и Иран, но никогда — Украину. В итоге наш регион снова оказывается в тени.
Я выступала с постером в треке ACE (Action for Climate Empowerment) с результатами прошлогоднего проекта EaP Youth Climate Leadership School. Направление ACE посвящено климатическому образованию, международным отношениям и коммуникациям.
Мой постер отобрали для участия в специальной галерее — рядом с работами более крупных молодёжных организаций и стран. Для меня это была важная возможность представить наш регион на такой крупной площадке.
Что касается роли НКО в Бонне: лично я считаю, что это была важная для нас возможность, которую по разным причинам нам не удаётся полностью использовать. Проблемы с получением виз и нехватка финансирования для участия в адвокационных мероприятиях всё ещё остаются серьёзным барьером для участия представителей региона ВЕКЦА в международных климатических переговорах. При этом на Боннских переговорах меньше людей, поэтому легче коммуницировать с представителями власти, если ваша организация готова продвигать свои интересы.
Аниса Абибуллоева, Маленькая Земля, Таджикистан
Мое первое участие в Бонне в целом запомнилось насколько в отличие от COP здесь переговоры более открыты и доступны для наблюдателей. Основной фокус моего участия был на мероприятиях в рамках Action for Climate Empowerment (ACE). Я старалась поднимать вопросы, актуальные для нашего региона, особенно в контексте того, как строить эффективные адвокационные стратегии в странах, где гражданское общество (ГО) находится под постоянным давлением. Подобные площадки крайне важны для обмена опытом и выработки подходов, которые учитывают специфику сложных политических и социальных условий.
Проблема доступа таким площадкам сохраняется даже на уровне аккредитации. Хотя у меня было финансирование на поездку, получить бейдж оказалось сложно. Даже такие крупные организации, как Women Engage for a Common Future (WECF), которые профинансировали мое участие, но не смогли предоставить мне аккредитацию. Лишь благодаря солидарности нашей региональной сети — в частности, коллегам из Армении из организации «Хазер», — я получила аккредитацию. Даже доступ к участию — уже вопрос климатической справедливости.
Я также присоединилась в Women and Gender Constituency, где, к сожалению, пока почти нет участников из Центральной Азии. Я была единственной представительницей региона. Благодаря WEFC с недерландмкой сетью WO=MEN, мне удалось принять участие во встрече с делегацией Нидерландов. Я рассказала об опыте «Маленькой Земли» по справедливому энергетическому переходу в горных районах Таджикистана. Диалог был содержательным, делегация Нидерландов выразили свою солидарность с ГО региона ВЕКЦА. Такие встречи помогают делегатам лучше понять реальную ситуацию на местах и учитывать это в переговорах.
SB-сессии в Бонне открывают больше возможностей для взаимодействия, особенно в сравнении с COP. Здесь у гражданского общества действительно есть шанс присутствовать на рабочих встречах, общаться с делегациями и вносить вклад в процесс. Однако, ощущалась слабая представленность нашего региона. Делегации были небольшими, голос гражданского общества звучал крайне слабо. Мы по-прежнему сильно отстаем по уровню представления от стран Латинской Америки или Африки. Несмотря на то, что COP29 проходил в нашем регионе, Центральная Азия, Восточная Европа и Кавказ всё ещё остаются на периферии внимания. Гражданское общество не везде имеет равный доступ, и если мы хотим справедливого перехода, международному климатическому обществу нужно слышать и учитывать всех, а не только тех, у кого больше ресурсов и голосов.
Но я рада была наблюдать за делегацией Кыргызстана, которая продвигала горную повестку, и активность Казахстана в рамках Baku Water Dialogue. Однако, общее ощущение разрозненности сохраняется — региональная повестка звучит редко, а наши dобщие вызовы остаются вне поля зрения международного сообщества.
Нам ещё очень много предстоит сделать, чтобы быть услышанными. Региону необходима лучшая координация, институциональное укрепление и международная поддержка. Важно проводить сайд-ивенты для более широкой международной аудитории, делиться опытом, активно участвовать в диалогах и формировании решений. Таким образом, более вероятно, что голос нашего региона станет заметным и будет реально влиять на глобальную климатическую повестку.
Владимир Сливяк — экологическая группа «Экозащита!»
В Бонне мы проводили совместно с IPPNW презентацию доклада о планах стран Африки по развитию атомной энергетики. Такой доклад был опубликован совместно 10 организациями из Африки и Европы накануне Боннской переговорной сессии. Тема атомной энергетики становится все более важной по двум причинам:
Первая причина: эта технология не подходит для борьбы с изменением климата – она слишком опасная, слишком дорогая и крайне неэффективна (очень медленно дает результат по снижению выбросов, и этот результат весьма скромный). Инвестирование в атомную энергетику отвлекает деньги от развития более эффективной возобновляемой энергетики.
Вторая причина: атомная промышленность старается получить доступ к средствам, предназначенным для усилий по борьбе с изменением климата. Экологические организации считают, что развивать атомную энергетику ради борьбы с изменением климата контрпродуктивно и опасно.
В последние годы мы видим очень много пропаганды от индустрии атомной энергетики, направленной на развивающиеся страны, в том числе на Африку. Цель этой пропаганды – убедить разные страны вложить деньги в новые АЭС. Если это случится – эффект для климата будет минимальным, но при этом возникнет много новых рисков для людей и окружающей среды. С точки зрения экологических организаций, в том числе и CAN, климатические деньги должны тратиться на возобновляемую энергетику, которая эффективна, безопасна и стоимость которой снижается.
Развитие атомной энергетики – это ложное решение. Необходимо, чтобы это понимали политики и гражданское общество в разных странах. К большому сожалению, пропаганда атомной энергетики была и на сессии в Бонне. Это плохой знак. С моей точки зрения, секретариат РКИК ООН должен принимать меры, чтобы ограничить пропаганду ложных решений климатической проблемы. Однако мы видим, что лоббисты как атомной индустрии, так и индустрии ископаемого топлива очень хорошо чувствуют себя на переговорах и имеют большие возможности для своей пропаганды.
Комментарии участников подтверждают: голос стран Восточной Европы, Кавказа и Центральной Азии всё ещё звучит слишком тихо в глобальных климатических переговорах. Но каждый шаг, каждое выступление, каждый постер — это вклад в то, чтобы наш регион перестал быть слепым пятном на климатической карте мира.
Впереди — COP30 в Белене, Бразилия. Именно там будут приняты решения, которые повлияют на распределение ресурсов, признание уязвимостей и ответственность стран. То, насколько страны ВЕКЦА будут в этом процессе видимы, во многом зависит от работы, начатой в Бонне.
